朔州市朔城区以“三个精准”提升乡镇综合执法效能
来源:朔城区融媒体中心2022-06-14 10:55:25 作者:朔州组工
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  朔城区坚持把加强乡村治理骨干力量建设作为抓党建促乡村治理能力提升的重要内容,以强化乡镇综合行政执法队伍建设为抓手,以“三个精准”为载体,不断提升乡镇综合执法效能,全面深化党建引领基层治理工作。

  坚持动态调整,做到精准定向赋权。建立动态评估调整赋权机制,认真对照乡镇权责清单和部门执法事项清单,在首批80项共性赋权的基础上,将全区10个乡镇分为农业生产型、资源工矿型、城郊结合型三类。通过书面征求乡镇意见、赴乡镇实地调研、部门与乡镇座谈协商等方式,精准梳理不同类型乡镇辖区高频易发、风险隐患大、公共利益关联度高等事项,瞄准乡镇刚性赋权需求,按需个性赋权。神头镇通过承接区水利局下放的11个事项,以提升神头泉域的水资源保护和利用水平;贾庄乡通过承接区农业农村局下放的8个事项,以规范农业生产行为;下团堡乡通过承接区住建局下放的15个事项,以有效整治城乡结合区域市容市貌。同时,出台《朔城区赋权乡镇综合行政执法事项动态管理办法》,以半年为一个周期,对下放乡镇的执法事项,结合执法依据废立、部门职能调整、重点任务变化和乡镇日常执法实践等情况进行综合评估,对能够承接的事项应放尽放,对难以承接的该收则收,不断动态优化调整赋权事项,实现精准赋权。

  坚持分类培训,做到精准提升能力。通过建立乡镇综合行政执法人员常态化分类培训制度,强化执法专业培训,区司法局负责专业法律知识的日常培训,并定期组织开展法律法规、执法实务等培训考试,每年度乡镇综合行政执法人员至少参加1次通用法律知识更新培训;各乡镇、执法部门有经验的一线执法人员上台授课,围绕自然资源、生态环境、市场监管等典型执法案例开展实操培训,以案说法,以案释法,要求执法人员掌握执法流程、执法要点、执法文书等全过程工作闭环,做到以案促训;各赋权职能部门定期调训乡镇综合行政执法人员参加各自领域组织的跟班学习、行业培训,每年不少于4次、不少于5天,全面提升乡镇综合行政执法人员的执法办案能力。同时,将培训情况作为年度考核、晋升调整的重要参考依据。

  坚持上下联动,做到精准高效执法。延伸执法触角,以行政村为基本单位划分网格278个,整合现有228名乡镇兼职网格员,吸纳辅助执法人员、大学生村官、村民代表、农村党员等充实专职网格队伍。加大公开招聘专职网格员力度,在去年招聘180名的基础上,根据人员流动和工作需要,动态补充。落实基层治理举报奖励制度,充分调动广大群众参与综合执法的积极性,发挥网格实时发现收集,及时上报的“前哨”作用,激活基层自治微神经,实现乡镇综合执法触角全覆盖。分级指挥调度,日常执法实行属地乡镇统一调度,适用简易程序和一般程序能处理的事项,执法队伍现场快速处置,将大多数违法行为遏制在萌芽状态。专项执法实行“乡镇吹哨”、“部门报到”。涉嫌专项领域违法、简易程序无法处理的案件,乡镇执法队及时移交区级行政执法机构牵头负责处理。重大执法区级统一指挥,涉及全区重大行政执法事项由区分管领导统一牵头,抽调相关区直部门和乡镇工作人员,实施联合执法。有效构建“小事乡镇解决、大事全区联动”的执法指挥模式;双向互评考核,建立执法赋权部门和乡镇“双向考核”评价机制,赋予乡镇在部门总体考核评价、主要负责人任免调整、下沉执法人员奖惩等方面更多话语权,年度互评考核中,乡镇和区直部门的互相评价,优秀占比均不能超过30%。对派驻机构、机动管理的执法人员考核评分不低于60%。有效预防部门放权一放了之、乡镇接权后怠于行使的问题,督促部门、乡镇双向发力,努力提升综合执法改革效能。

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